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【概況】 2019年，機構改革，組建內蒙古自治區農牧廳，自治區黨委農村牧區工作領導小組辦公室（黨委農牧辦）設在農牧廳，黨委農牧辦設置黨委農牧辦秘書處，負責處理自治區黨委農村牧區工作領導小組辦公室日常事務。核定行政編制153名，廳機關內設辦公室、人事處、法規處（綜合執法局）、政策和改革處、發展規劃處、計劃財務處、鄉村產業發展處、農村牧區社會事業促進處、農村牧區合作經濟指導處、市場與信息化處、對外合作處、科技教育處（農牧業轉基因生物安全管理辦公室）、農畜產品質量安全監管處、種植業管理處（農藥管理處）、畜牧局、獸醫局、飼料飼草處、漁業漁政管理局、農墾局、種業管理處、農牧業機械化管理局、農田建設管理處22個處室局，另設機關黨委、離退休人員工作處；所屬公益一類事業單位25個，公益二類事業單位2個。

機構改革按照“編隨事走，人隨編走”的原則，自治區農牧廳涉及多項職能的劃入和劃出。其中，劃入的職責分別是原自治區黨委農牧辦的職能整體劃入，從自治區國土廳劃入農田整理項目管理職責，從自治區水利廳劃入農田水利建設項目管理職責，從自治區發改委劃入農業投資項目管理職責，從自治區財政廳劃入農業綜合開發辦整體職責。劃出的職責有，草原監督管理職責劃轉到自治區林業和草原局；草原防火職責劃轉到自治區應急管理廳；漁船檢驗和監督管理職責劃轉到自治區交通運輸廳；草原資源調查確權登記職責劃轉到自治區自然資源廳；農業面源污染治理職責劃轉到自治區生態環境廳。共轉入人員35人，其中，轉入行政人員25人，轉入事業人員10人；共轉出人員137人，其中，行政人員6人，參公事業人員31人，事業人員100人。劃出廳草原處和自治區草原監督管理局、自治區草原工作站、自治區漁業船舶檢驗站、自治區草原勘察規劃院機構等4個事業單位，從自治區農業技術推廣站劃出掛牌職能（自治區農村生態能源環保站）和2名編制，劃入到自治區生態環境廳。

全面推進鄉村振興各項重點工作，著力深化農牧業供給側結構性改革，大力實施農牧業農村牧區高質量發展10大行動計劃，農村牧區人居環境整治工作梯次展開，產業振興扎實有效，鄉村治理、鄉風文明建設取得積極進展。印發鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”實施方案；建設以東部玉米、陰山北麓馬鈴薯、中東部肉牛、草原牧區肉羊等優勢產業為重點的15個特色農畜產品產業帶；培育形成奶產業、玉米產業2個千億級，肉羊、肉牛、羊絨、馬鈴薯、小麥、雜糧雜豆、向日葵、蔬菜和飼草產業9個百億級產業集群。2019年，全區糧食產量365.25億公斤，排名穩居全國第八，肉類產量264.6萬噸，漁業產量12.6萬噸；農畜產品總體合格率連續6年保持在96%以上；農村牧區居民均可支配收入15238元，增長10.7%，繼續保持“兩個高于”。

【糧食生產】 糧食生產實現“十六連豐”，全區農作物總播面積888.6萬公頃，同比增長0.7%；糧食播種面積682.8萬公頃，同比增長0.6%；全區糧食總產量365.25億公斤。劃定糧食生產功能區365.65萬公頃和重要農產品生產保護區83.78萬公頃。實施耕地輪作試點項目40萬公頃，進一步壓減“鐮刀彎”冷涼干旱地區籽粒玉米種植面積1.53萬公頃，青貯玉米、大豆、苜蓿種植面積分別為101.33萬公頃、119萬公頃、53.33萬公頃，人工種草保有面積385.8萬公頃，新增高標準農田34.33萬公頃，實施鹽堿地改良4.11萬公頃，開展保護性耕作160.6萬公頃，深松深翻100萬公頃，全區糧經飼比例為65.9∶18.3∶15.8。

【畜牧業生產】 畜牧生產實現“十五連穩”，年末牲畜存欄數7192.4萬頭（只），同比下降1.2%。其中，生豬存欄429.6萬頭，同比下降13.6%；牛存欄626.1萬頭，同比增長1.6%；羊存欄5975.9萬只，同比下降0.4%。肉類總產量264.6萬噸。自治區政府出臺《關于推進內蒙古奶業振興實施意見》《關于推進奶業振興具體政策措施》《關于推動全區民族傳統奶制品產業發展若干措施》等政策措施，奶牛存欄122.5萬頭，同比增長1.38%，牛奶產量577.2萬噸，同比增長2.06%。在保證全區豬肉自給的同時，凈調出生豬50.2萬頭。

【農村牧區人居環境整治】 2019年，在全域開展“廁所革命”的基礎上，啟動農村牧區人居環境整治“十縣百鄉千村”示范行動，分一類、二類、三類縣梯次推進，新建和改造提升衛生戶廁21.5萬戶，衛生廁所普及率提高6.3個百分點，22.4%，全區旅游廁所5370座。全區88%的行政村（嘎查）的生活垃圾得到治理，926個存量非正規垃圾堆放點完成整治。1521個行政村（嘎查）完成農村環境綜合整治任務。清理畜禽養殖糞污等農牧業生產廢棄物933.9萬噸，全區畜禽糞污綜合利用率在78%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率95.79%；清理殘垣斷壁3.2萬處。全區建制行政村道路硬化率98%以上；已建成24個國家衛生縣城（鄉鎮）、474個自治區衛生旗縣（蘇木、鄉鎮）、5131個衛生嘎查村；全區村莊綠化率27.48%。

【農牧業產業化】 全區銷售收入500萬元以上農畜產品加工企業實現銷售收入3537.4億元，同比增長6.5%；完成增加值984.9億元，同比增長5.7%；農畜產品加工轉化率64%；自治區級及以上農牧業重點龍頭企業638家，新增國家級龍頭企業8家，共46家。聚焦鄉村特色產業和產業融合發展，支持9個鄉鎮蘇木開展農牧業產業強鎮示范建設，支持22個旗縣實施優勢特色主導產業示范鄉鎮項目；實施休閑農牧業和鄉村旅游精品工程，新增中國美麗休閑鄉村8個，新增10個國家“一村一品”示范村鎮，共82個，自治區“一村一品”專業村鎮718個。

【農牧業科技】 實施農牧業科技支撐行動，強化供種能力，審定主要農作物新品種109個，四子王旗、察哈爾右翼前旗和牙克石市被確定為國家馬鈴薯制種大縣，建設高標準良種繁育基地2萬公頃；區內培育的2頭荷斯坦種公牛排名進入國際前100名，5頭進入國內前20名，乳肉兼用西門塔爾牛、三河牛種公牛質量繼續提升；積極落實白絨山羊、雙峰駝、烏珠穆沁羊國家保種任務，啟動1.5萬匹蒙古馬保護。農業綜合機械化水平85%以上，提前一年完成“十三五”目標；農牧業科技進步貢獻率56%以上。獲得2016—2018年度全國農牧漁業豐收獎25項，其中玉米淺埋滴灌節水控肥增效等4項工作獲得一等獎。

【農牧業綠色發展】 堅持“生態優先，綠色發展”，推進畜禽糞污資源化利用，支持2854個規模養殖場建設糞污處理設施，在57個畜牧旗縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，全區畜禽糞污綜合利用率78%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率95.79%。開展秸稈綜合利用和地膜回收處理，2019年全區在22個旗縣實施秸稈綜合利用項目，新增轉化利用秸稈230萬噸，帶動全區秸稈綜合利用率84.5%；15個旗縣實施廢舊地膜回收利用示范縣項目，帶動全區地膜回收率72%。推進控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動，推廣測土配方施肥技術763.93萬公頃，同比增長12%；全區化肥使用量減幅約2.3%；農藥使用量減幅約2.5%，繼續保持負增長。推進水產生態健康養殖，創建國家級水產健康養殖示范場14個。養護水生生物資源，改善水域生態環境，放流各類魚類苗種7000萬尾。

【農牧業品牌】 實施農牧業品牌提升行動計劃，錫林郭勒羊肉、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯、興安盟大米、河套向日葵、赤峰小米、呼倫貝爾草原羊肉、鄂托克阿爾巴斯絨山羊、烏海葡萄、達爾罕茂明安聯合旗草原羊、敖漢小米等11個特色農產品區域公用品牌入選2019中國農業品牌目錄。杭錦后旗河套向日葵、錫林郭勒草原肉羊、烏蘭察布馬鈴薯、赤峰小米、通遼市科爾沁牛、鄂托克旗阿爾巴斯絨山羊、呼倫貝爾草原羊、烏海葡萄、阿拉善白絨山羊等9個地區被認定為中國特色農產品優勢區。印發《內蒙古自治區特色農畜產品優勢區創建規劃（2019—2022年）》，創建呼和浩特市和林格爾縣奶牛、鄂爾多斯市烏審旗鄂爾多斯細毛羊、阿拉善盟阿拉善左旗阿拉善雙峰駝、通遼市開魯縣開魯紅干椒、烏蘭察布市燕麥、錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗烏珠穆沁白馬、巴彥淖爾市河套番茄、阿拉善盟阿拉善左旗肉蓯蓉、赤峰市喀喇沁旗中藥材、興安盟阿爾山市阿爾山卜留克等10個自治區級特色農畜產品優勢區。

【農村牧區改革】 完成農村牧區土地承包經營權確權登記頒證“回頭看”工作，家庭承包耕地確權面積達到98%，土地承包經營權證書頒證率94%，85%的旗縣（市、區）土地確權數據匯交農業農村部；農村牧區集體產權制度改革穩步推進，嘎查村集體資產清產核資工作基本完成，11222個嘎查村清產核資數據錄入農業農村部數據管理系統；95%的嘎查村完成集體經濟組織成員身份確認，確認成員1292萬人；5615個嘎查村建立集體經濟組織。農牧廳會同自治區財政廳印發《關于印發深化農（牧）企利益聯結機制擔保風險補償金管理辦法和融資擔保業務實施方案的通知》《關于印發2019年深化農(牧)企利益聯結機制融資擔保貸款項目指南的通知》，出臺《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的工作措施》，推動提升小農牧戶發展水平。農企利益聯結機制不斷完善，培育新型職業農牧民9.5萬人，家庭農牧場2.2萬個，農牧民專業合作社8.1萬個；建設農牧業產業化聯合體320家，帶動農牧業企業553個、農牧民合作社1780個、家庭農牧場820個。設立擔保風險補償金4000萬元，為農牧企業融資擔保貸款金額1億余元。農（牧）企利益聯結機制比例穩定在82%，緊密型利益聯結機制比例達到54%。穩步推進國有農牧場企業化改革，73個國有農牧場進行公司化改革，初步建立現代企業制度。

【產業扶貧】 實施農牧業產業精準扶貧行動，探索產業扶貧與鄉村振興有機銜接的辦法措施，開展扶貧巡視整改，年內實現6.5萬人脫貧，完成24個國有貧困農牧場的脫貧認定工作。強化頂層設計，修編完善57個旗縣產業扶貧項目規劃，細化20項務實管用的政策措施，召開全區產業精準扶貧政金企對接會和產業精準扶貧現場會，實現投放貸款119.8億元。聚力產業發展，向貧困旗縣傾斜農牧業產業發展資金超過140億元，支持強勞力貧困戶發展肉羊、肉牛、馬鈴薯、玉米等優勢主導產業；健全減貧帶貧機制，指導貧困旗縣創建農牧業產業化聯合體189家，引導656個產業化龍頭企業和2605個合作社與貧困戶建立利益聯結關系，直接帶動2.38萬戶建檔立卡貧困戶發展。加大產銷對接力度，北京市扶貧雙創中心內蒙古館開業運營，有22家貧困地區京東“特產館”上線運營，有15個貧困旗縣與首農集團簽訂直采業務，建設委托加工和直采基地11個，貧困地區線上銷售農畜產品超過20億元。強化技術服務，組建三級專家團隊230個，選聘1.2萬名產業發展指導員，對20個待摘帽旗縣開展科技包聯服務，累計開展培訓班3800余期，培訓指導貧困戶35.5萬戶次，進一步增強產業扶貧精準度。

【獸醫衛生管理】 果斷規范處置大興安嶺重點國有林管局野豬非洲豬瘟疫情，累計排查生豬6.4億頭次，全區生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐“兩項制度”落實100%，有效防止疫情擴散。全年免疫動物5.7億頭只次，口蹄疫等重大動物疫病監測247萬頭份，合格率均在70%以上。完成產地檢疫畜禽5486萬頭（只、羽）、屠宰檢疫畜禽1929萬頭（只、羽）。獸藥生產經營企業二維碼追溯系統注冊、使用率均100%，全區獸藥合格率為98.5%。積極探索推進獸醫社會化服務，指導錫林郭勒盟、興安盟部分旗縣開展政府購買防疫服務試點和3家第三方獸醫檢測機構建設。在通遼市等6個盟市的14個牧區旗實施國家動物保護能力提升工程項目。有效處置巴林左旗牛口蹄疫疫情和呼倫貝爾市馬流產疫情。配合衛健部門處置額濟納旗人感染H7N9疫情；全面做好鼠疫疫情防控工作。

【農畜產品質量安全】 實施農畜產品質量安全監管提升行動計劃，完善農畜產品質量監測和安全追溯體系，共監測12個盟市70余個旗縣（市、區）131個品種的23531批次農蓄水產品，總體合格率保持在97%以上。建設214個標準化鄉鎮監管站，新增杭錦后旗等6個旗縣為國家級農產品質量安全縣，累計創建國家級、自治區級農畜產品質量安全旗縣48個。培育“三品一標”用標企業1222家、產品總數3623個、產品產量1404.5萬噸，認定農產品地理標志登記保護產品124個，有機農畜產品產量居全國首位。

【農村牧區政策落實】 落實黨中央及自治區惠農惠牧資金230.94億元，其中：黨中央財政資金195.25億元，自治區財政資金16.9億元，黨中央預算內投資18.79億元。已將農牧民補助獎勵任務0.68億公頃、45.745億元（其中禁牧0.27萬公頃，29.24億元；草畜平衡0.41億公頃，16.5億元）全部落實到盟市旗縣；全面落實黨中央及自治區農機購置補貼資金12.641億元，全區共補貼機具6.09萬臺，受益農牧戶5.1萬戶。

【專項整治工作】 “大棚房”問題清理整治圓滿收官，按時完成25447個、426.01公頃“大棚房”問題清理整治任務，并向黨中央、國務院報告。持續推進“一湖兩海”面源污染防治，烏梁素海周邊實現控肥6956噸、控藥65.5噸，岱海周邊新增高效節水改造0.095萬公頃，呼倫湖核心區實施禁牧3.33萬公頃，“一湖兩海”畜禽糞污資源化利用率84.1%。農牧業領域掃黑除惡專項斗爭有力推進，開展專項行業整治676次，督導檢查586次，維護農村牧區社會穩定。化解全區“新農村建設”10項工程外直接相關項目拖欠工程款149.3億元，完成年度化債任務。

（撰稿人：徐冰雪  包阿古韃拇）